Els neoliberals sempre parlen de la
superioritat de la gestió privada sobre la pública; d'aquí ve que es consideri
que s'optimitza la gestió de les administracions com la municipal si s'externalitza
la prestació de serveis, un mantra que ha estat interioritzat com a cert.
És evident que aquesta creença ha aconseguit convèncer a moltes persones amb
responsabilitat de govern, que defensen que la gestió privada sempre és millor
que la gestió pública.
Malgrat tot, això és ben falç, és molt difícil
que la gestió privada sigui més eficient, i és fàcil demostrar la mentida.
1) El La contractació amb
empreses privades, suposa en si mateix per l'Ajuntament, una sèrie de costos
afegits que s'estalvien si es realitza de forma directa.
L'import d'IVA soportat, en
una despesa d'un servei extern, només es pot compensar si aquesta està
relacionada amb l'obtenció d'un ingrés municipal que es cobri amb una quantitat
d' IVA repercutit.
Una gran part dels ingressos
municipals són taxes o impostos i no tenen IVA,per la qual cosa no es podrà o
només en una ínfima part compensar aquest impost que grava la contractació dels
serveis externalitzats.
Fotografia Cugat.cat
Agafaré l'exemple del
contracte de neteja dels edificis municipals de l'Ajuntament de Sant Cugat del
Vallès i els seus organismes autònoms.
El seu pressupost de
licitació és de 5.029,223,83 €, al que s'ha d'afegir la quantitat de
1.056.137 € en concepte d'IVA.
La despesa de neteja
d'edificis no és deduïble per a l'ajuntament perquè no el pot vincular a
l'obtenció d'un ingrés que s'hagi obtingut, repercutint un IVA.
Un altre cost associat a
l'externalització d'un servei és la quantitat que el contractista ha de cobrar
com a benefici i que es fixa, en el plec de condicions de l'Ajuntament, en un
6% dels costos directes de la prestació de servei de neteja (1).
És a dir, ja tenim que per cada 100€ que paga l'ajuntament uns 27€
corresponen a la suma d'unes despeses afegides que fan matemàticament
impossible que la gestió privada de serveis municipals resulti més eficient.
2) L'externalització de serveis
implica unes despeses extres en la tramitació de l'expedient de contractació i
de fiscalització.
Els mitjans humans i
materials implicats en el procediment d'elaboració de plec de condicions
tècniques i de formalització.
La de la fiscalització, per mitjà d'una
direcció tècnica o altres medis, del servei prestat pel contractista controlant
l'execució de les freqüències establertes i la qualitat dels treballs
realitzats (2).
Aquesta fiscalització duplica a la ja exigida,
en el ple de contractació, a l'empresa.
Una despesa que l'ajuntament es pot estalviar si opta per la gestió
directa del servei.
3) La gestió privada no prioritza
l'orientació al bé comú en la gestió dels serveis municipals.
L'empresa privada prestadora del servei municipal, en el marc de la
lògica capitalista, recerca maximitzar els seus beneficis i per aconseguir-ho
tindrà la pretensió de reduir els costos de producció, principalment els
salaris dels treballadors i treballadores, o bé les prestacions del servei o la
qualitat.
Aquesta constatació ens porta
a valorar que el servei que presta el sector de l'activitat econòmica de
la neteja està dut a terme amb unes plantilles de personal molt feminitzada i
amb unes precàries condicions de treballs i baixos salaris (3).
El sector públic, inclòs
l'ajuntament de Sant Cugat, ofereix unes condicions laborals comparativament
bones i una ocupació segura.
La prestació directa del servei permetria posar fi a l'ocupació
precària, crear llocs permanents i millorar les condicions laborals de les
persones que el fan.
Aquest increment dels costos
de personal només hauria de disminuir en una petita part la quantia de l'estalvi
abans detallat.
El marc
normatiu que regula la forma de prestació de serveis públics té una orientació
neoliberal que afavoreix la privatització dels serveis públics, però també
estableix, com a mandat, que els serveis s'han de gestionar de la forma més
sostenible i eficient (4).
Una
política transformadora de la societat no ha de perdre de vista els beneficis
sociopolítics associats a la gestió directa dels serveis públics.
Per
totes aquestes raons, des d'En Comú Podem hem instat a l'equip de govern de
Sant Cugat a no deixar passar més oportunitats i accelerar totes les
possibilitats d'internalització de serveis (5).
(1)
En el document del plec de
condicions de l'Ajuntament de Sant Cugat es fixa en un 6% del cost directa.
https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/ca_ES/notice.pscp?idDoc=91806091&reqCode=viewCn
(2) En el plec de prescripció
tècniques de contractació de l'Ajuntament de Sant Cugat es diu que es
contractarà una empresa per la implantació d'un sistema de millora continua en
la qualitat del servei.
3) El marc normatiu que regula la forma de
prestació de serveis públics té una orientació neoliberal que afavoreix la
privatització dels serveis públics, però també estableix, com a mandat, que els
serveis s'han de gestionar de la forma més sostenible i eficient.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392
4) 4)https://www.eleconomista.es/actualidad/noticias/11528661/12/21/Estos-son-los-empleos-con-sueldos-mas-altos-y-mas-bajos-en-Espana-diferencias-de-mas-de-2000-euros.html
5) 5) https://www.totsantcugat.cat/actualitat/politica/en-comu-podem-demana-tripartit-acceleri-en-remunicipalitzacio-serveis_2164682102.html
